部分行業產能出現嚴重過剩,而一些高能耗的落后工藝、裝備和產品仍在盲目發展,這已經成為當前我國宏觀經濟中的一個突出問題。昨天上午,國家發展改革委產業政策司司長劉治在國務院舉行的新聞發布會上公布了《促進產業結構調整暫行規定》和與之相配套的《產業結構調整指導目錄》。《指導目錄》首次對鼓勵類、限制類和淘汰類三類目錄進行了公示。不屬于這三類且符合國家有關法律、法規規定的為允許類,允許類未列入《指導目錄》。
《指導目錄》涉及農業、水利、煤炭、電力、交通、信息、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、機械、輕紡、服務業、環境和生態保護、資源節約及綜合利用等20多個行業,共1128條,其中鼓勵類539條,限制類190條,淘汰類399條。
■限期淘汰399類產品
據劉治介紹,根據《指導目錄》,399類生產工藝裝備和產品將被限期淘汰。國有煤礦礦區范圍內的各類小煤礦、單機容量5萬千瓦及以下的常規小火電機組、安全環保達不到國家標準的成品油生產裝置、100立方米及以下高爐、鋁自焙電解槽等一批落后的生產工藝裝備,以及毒鼠強、熱軋硅鋼片、汞電池、一次性發泡塑料餐具、直排式燃氣熱水器等一批落后產品名列其中。
■能耗是劃分重要標準
劉治說,能耗是劃分鼓勵類、限制類、淘汰類三類目錄的一個很重要的標準。“比如說鼓勵類,凡是符合節約能源和資源,能夠綜合利用的一些項目,特別是一些采用高新技術來降低能耗的項目我們都把它列入鼓勵類。列入限制類的有五條標準,其中一條標準就是不利于資源和能源節約。凡是資源和能源消耗高,嚴重污染環境和破壞環境的項目則被列入淘汰類。”
■鼓勵發展小排量汽車
劉治在回答記者提問時表示,國家將鼓勵發展經濟型小排量汽車。他說,國家正在研究制定汽車中長期發展規劃和發展思路。劉治表示,今后,國家將鼓勵居民消費小排量經濟型轎車。針對目前有些地方所謂的限小問題,他說:“我們正在研究制定經濟型小排量汽車的環保和性能方面的標準,將來對于符合這方面要求的,各地都要取消限制措施。同時,國家在稅收上也給一些優惠的政策。”
■七大行業產能嚴重過剩
劉治說,今年以來,發改委調查發現,鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉等行業產能過剩的問題比較突出,水泥、電力、煤炭、紡織等行業也有潛在產能過剩的問題。
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